Политический деятель, публицист. Активный деятель Бунда. Автор и руководитель основных бундовских органов печати с начала 1900-х гг. и до 1917 г. С 1919 г. один из руководителей Комбунда и инициаторов ликвидации этой партии. Участвовал в разработке проектов по развитию еврейских сельскохозяйственных поселений на Украине и, позднее, в Биробиджане.